В России хотят электронно идентифицировать граждан, но только с их согласия
Российские власти готовят правовую базу для создания системы удаленной идентификации граждан и организаций с помощью номера телефона, особых шифров или даже изображений. Предполагается, что это поможет упростить взаимодействие с государственными органами и местным самоуправлением, рассказал РИА Новости заместитель руководителя Аналитического центра при правительстве – руководитель проектного офиса по реализации программы "Цифровая экономика России" Евгений Кисляков.
В документе закрепляются легальные определения таких понятий, как идентификатор личности, присвоение идентификатора, электронный документ, а также описываются общие принципы идентификации.
Что такое идентификатор
Предполагается, что идентификатором будет уникальный шифр, код, изображение или даже их совокупность, а также другая информация, которую можно дистанционно проанализировать и установить личность человека.
Пока в законопроекте фигурируют девять уже используемых видов идентификации, среди которых электронная подпись и номер телефона. Но идентификаторы могут быть и другими, а определять их будут по договоренности с человеком, получающим идентификатор, — например, связку логин-пароль. Кисляков не исключил, что в будущем появятся и новые идентификаторы.
"Одним из базовых принципов правового регулирования сферы идентификации должна стать ее добровольность. Как указывается в законопроекте, создание идентификаторов допускается исключительно с согласия проходящих идентификацию физических и юридических лиц", — подчеркнул он.
При этом идентификатором нельзя будет пользоваться вечно – у каждого вида будет свой срок действия, и только биометрические данные получат статус бессрочных. Кроме того, законопроект предусматривает обновление идентификаторов. Это необходимо, чтобы обеспечить достоверность действий, совершаемых при их помощи.
Сроки действия идентификаторов будет определяться законами или другими нормативными правовыми актами.
И в пир, и в мир
Благодаря системе идентификаторов должна облегчиться и работа медицинских учреждений, так как сократится бумажная волокита при оформлении истории болезней и медицинских карт пациентов, считает Кисляков.
В пример он привел информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Пациент или его законные представители могут применять указанный в таком документе индентификатор при дистанционном направлении в медицинские учреждения дальнейших заявлений, извещений, требований или уведомлений. "Эта позволит эффективнее осуществлять взаимодействие между пациентом и медицинской организацией при использовании телемедицинских технологий", — объяснил собеседник агентства.
Законопроект также вносит изменения в закон "О связи". Они позволяют использовать электронные документы с идентификатором в договорах об оказании услуг электросвязи.
Вопросы безопасности
В документе также регламентируется ответственность за вред, причиненный при создании и хранении идентификаторов, а также при самой идентификации.
Эту ответственность предлагается возложить на тех, кто создает идентификаторы, на их агентов, а также на тех, кто запрашивает подтверждение аутентификации.
Пользователи же получат право в любое время требовать информацию о том, какие органы запрашивали подтверждение их идентификаторов. Однако механизм предоставления этих данных еще только предстоит разработать, резюмировал Кисляков.