Антитеррористический пакет прошел первое чтение в Госдуме
"Это набор практических правовых и легитимных действий, направленных на то, чтобы сформировать бронежилет защиты для российского общества, - объяснила один из авторов, председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. - Если не работает бронежилет, сформированный государством, взрываются пояса шахидов".
Наибольшие споры в Госдуме вызвало ограничение на выезд из РФ людей, которых ФСБ считает причастными к террористической деятельности. Яровая объяснила скептикам, что это направлено на то, чтобы эти люди, "имея такую склонность, такую сопричастность, не прошли дополнительную подготовку в специальных центрах и не вернулись" к нам "для совершения преступлений террористического характера".
Еще один аргумент от Яровой: число граждан, которым было вынесено предостережение ФСБ на данную тему, в последнее время возросло почти в два раза.
"Ни в коей мере мы не ущемляем права граждан, - подчеркнула глава профильного комитета. - Более того, в Конституции и в Декларации о правах человека однозначно говорится о том, что в соответствии с федеральным законом могут устанавливаться меры ограничительного характера, связанные с защитой общества и государства".
Еще одна дискутируемая новелла: возрастной порог ответственности за умышленные террористические преступления предлагается понизить до 14 лет. Авторов "пакета" упрекнули в том, что это является чересчур суровой мерой. Как ответила Яровая, сегодня службы фиксируют значительное количество граждан РФ в возрасте 14-16 лет, которые прошли обучение в международных террористических лагерях.
Остальные новшества тоже носят довольно радикальный характер.
Вводится новый состав - "международный терроризм", а также наказание вплоть до пожизненного. Финансирование подобных деяний планируется карать тюремными сроками от 10 до 15 лет с возможностью назначения крупных штрафов. За публичные призывы к террористической деятельности или публичное оправдание терроризма в интернете выпишут штраф до 1 млн рублей или лишат свободы на срок до 7 лет. От 15 до 20 лет будет грозить за пособничество террористам.
Санкции вводятся и для лиц, знавших, но не сообщивших властям о подготовке теракта, вооруженного мятежа, захвата заложников. Такие граждане могут быть приговорены к принудительным работам или лишению свободы на срок до 3 лет.
"По данным наших правоохранителей и спецслужб, 3400 граждан РФ подозревается в участии в международных террористических организациях и в осуществлении, в том числе, преступной деятельности на территории других государств", - аргументировала Ирина Яровая. - Это не просто тревожная информация, она требует новых мер безопасности".
В случае принятия законопроекта склонение или вербовка для участия в экстремистской деятельности будут караться лишением свободы на срок до 15 лет, а осужденных террористов, имеющих два гражданства и более, будут лишать гражданства РФ.
Антитеррористический пакет, кроме того, обязывает операторов связи хранить в РФ в течение трех лет записи разговоров, текстовые сообщения и изображения и предоставлять их по запросу спецслужбам. Эта норма не устраивает операторов связи, замечание высказало и Минкомсвязи. Правительство же в своем официальном отзыве указало на необходимость сокращения указанного объема данных.
Свой отзыв дал и Верховный суд: он сомневается в обоснованности введения в УК РФ более строгой ответственности за совершение теракта за пределами РФ, нежели чем внутри России. За теракт на территории России предусмотрено в виде лишения свободы в зависимости от обстоятельств преступления на срок от 8 до 20 лет.
Этот аргумент использовала и фракция КПРФ. "Предлагая ввести уголовную ответственность за зарубежные теракты в отношении граждан РФ, авторы почему-то предусматривают более суровые санкции, чем за теракты на территории РФ", - недоумевал зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, в прошлом зампрокурора Москвы Юрий Синельщиков.
"Полагаем, что одно лишь увеличение санкций за преступления террористической направленности малоэффективно, - объявил он. - Лица, совершающие эти преступления, не думают о том, какие им грозят сроки, им это безразлично". Коммунисты считают более действенным следующее: отменить мораторий на смертную казнь за преступления обсуждаемой направленности и ввести конфискацию имущества в отношении обвиняемых.
Выступивший от ЛДПР депутат Сергей Иванов тоже обрушился с критикой: он назвал законопроект "браком" и от лица фракции потребовал доработки.
Поддержку пакету инициатив из всей думской оппозиции выразили только справороссы. Депутат Александр Тарнавский предложил критикам инициативы присоединиться к работе над поправками к "антитеррористическому пакету" и "внести свой вклад в борьбу с терроризмом".